Kênh đào Istanbul có dẫn đến việc hủy bỏ Công ước Montreux?

(Quan hệ quốc tế) - Các sáng kiến ​​địa chính trị gần đây của Thổ Nhĩ Kỳ đã gây ra nhiều tiếng vang trên phạm vi quốc tế, một trong số đó là Kênh đào Istanbul.

Tổng thống Erdogan đã bảo đảm việc phê duyệt dự án xây dựng kênh vận chuyển Istanbul, đồng thời cũng nói rằng Công ước Montreux sẽ không áp dụng cho tuyến đường thủy này.

Tuyên bố trên đã gây ra tiếng vang lớn ở Thổ Nhĩ Kỳ, khiến 103 vị đô đốc đã nghỉ hưu phải gửi kiến nghị phản đối, bởi vì câu hỏi nảy sinh đó là liệu việc hủy bỏ hiệp định quốc tế này có đảm bảo tự do hàng hải và an ninh ở Biển Đen hay không?

Công ước Montreux được ký vào năm 1936, quy định chế độ đi qua Dardanelles và eo biển Bosphorus cho các tàu cả trong thời bình và thời chiến. Cần nhấn mạnh rằng quá cảnh qua các eo biển của Thổ Nhĩ Kỳ được thực hiện miễn phí. Đồng thời, một "chế độ ưu đãi" được thiết lập cho các quốc gia Biển Đen: họ có thể điều tàu chiến thuộc bất kỳ lớp nào, ngoại trừ tàu sân bay.

Những quốc gia này, ngoài Thổ Nhĩ Kỳ, còn bao gồm Bulgaria, Romania, Ukraine, Georgia và Nga, cũng như trên thực tế cả Abkhazia. Việc qua lại Biển Đen của hải quân các nước NATO khác, đặc biệt là Mỹ bị hạn chế rất nhiều.

Vì vậy câu hỏi quan trọng là việc vận hành kênh tránh Istanbul có đồng nghĩa với việc tự động chấm dứt thỏa thuận quốc tế này không? Câu trả lời đúng phải là: Không.  Ankara không có thẩm quyền đơn phương quyết định. Tuy nhiên thật không may, mọi thứ phức tạp hơn một chút, cần trích dẫn tuyên bố của chính Tổng thống Recep Erdogan về vấn đề này:

"Kênh Istanbul không có mối liên hệ nào với công ước Montreux. Kênh này sẽ là một thành tựu của chúng tôi, sẽ giúp giải tỏa giao thông cho eo biển Bosphorus trên quan điểm bảo vệ môi trường".

Kenh dao Istanbul co dan den viec huy bo Cong uoc Montreux?
Kênh đào Istanbul sẽ xóa bỏ Công ước Montreux

Về mặt hình thức, kênh tránh mới sẽ xuất hiện sau khi thỏa thuận được ký kết. Theo ý tưởng của "Sultan", nên đi qua phía Bắc của eo biển Bosphorus để giảm áp lực giao thông, qua đó liên tục có dòng tàu chở đầy dầu, điều đó sẽ tạo ra mối nguy hiểm tiềm tàng cho thành phố Istanbul và cư dân.

Chiều dài của kênh tránh được thiết kế để kết nối Marmara và Biển Đen, sẽ từ 45 đến 50 km, chiều rộng 150 mét, chiều sâu 25 mét. Theo tính toán sơ bộ, khoảng 85 nghìn lượt tàu mỗi năm sẽ có thể đi qua và eo biển Bosphorus sẽ hoàn toàn không hoạt động.

Nhưng bản thân sự xuất hiện của Kênh Istanbul không thể hủy Công ước, nhưng nó sẽ là một thực tế có thể dẫn đến sự thay đổi trong các quan hệ pháp lý liên quan đến quá cảnh qua eo biển Thổ Nhĩ Kỳ.

Điều này có nghĩa là xuất hiện một thỏa thuận xác định phương thức đi qua eo biển Bosphorus và Dardanelles, và sau đó đột nhiên xuất hiện một tuyến đường thủy nhân tạo thay thế (không phải eo biển tự nhiên).

Thực tế pháp lý này sẽ là cơ sở để Ankara đưa vào chương trình nghị sự vấn đề hủy bỏ hoặc sửa đổi các quy định của Công ước Montreux không phản ánh các điều kiện đã thay đổi của thực tế khách quan.

Nhưng ông Erdogan không thể đơn phương đưa ra quy tắc vận chuyển mới, đây là một vấn đề quốc tế, trong mọi trường hợp nó sẽ được giải quyết chung bởi tất cả các nước Biển Đen. Do đó Nga sẽ có quyền và phải bảo vệ lợi ích quốc gia của mình. Những điểm nghẽn nào đang được nhìn thấy ngay bây giờ?

Thứ nhất, cần phải quyết định ngay trên bờ chế độ đi qua Kênh Istanbul sẽ dành cho các tàu Nga. Theo tính toán sơ bộ, việc xây dựng kênh tránh sẽ tiêu tốn của Thổ Nhĩ Kỳ 25 tỷ USD, nguồn tài chính sẽ lấy từ quỹ của chính nước này.

Có thông tin cho rằng một phần khu đất nơi sẽ tiến hành xây dựng đã được mua trước bởi con rể của ông Erdogan là Berat Albayrak, cũng như khu đất của Qatar - đồng minh Thổ Nhĩ Kỳ.

Nhưng 25 tỷ USD này là cực kỳ đắt đỏ đối với nền kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ đang suy thoái, cần phải có cách thu hồi nào đó, và không có gì khác xuất hiện trong tâm trí ngoại trừ việc đưa ra một khoản phí cho tàu qua Kênh đào Istanbul.

Việc Ankara quan tâm đến việc áp đặt phí quá cảnh là điều dễ hiểu, nhưng không rõ tại sao tất cả các quốc gia khác giao thương bằng đường biển qua eo biển Bosphorus và Dardanelles nên đồng ý với điều này.

Nếu "Sultan" được phép đưa ra chế độ trả phí thì điều gì sẽ ngăn Thổ Nhĩ Kỳ tiếp tục việc tăng giá vé thông hành như một cách gây áp lực kinh tế lên các đối thủ cạnh tranh?

Thứ hai, hoàn toàn không rõ điều gì sẽ xảy ra với chế độ trung chuyển cho tàu chiến. Liệu Ankara cũng sẽ tính phí hay sẽ có một ngoại lệ? Các tàu sẽ đi đến Địa Trung Hải và quay trở lại Biển Đen thông qua kênh đào Istanbul, hay hạm đội sẽ giữ quyền đi lại tự do qua eo biển, và các tàu dân sự sẽ đi vòng qua Istanbul?

Phương án thứ hai vẫn là một lựa chọn tương đối chấp nhận được đối với Nga. Nhưng điều gì sẽ xảy ra với hạm đội NATO? Liệu Thổ Nhĩ Kỳ có tìm cách đơn giản hóa quy chế xâm nhập của Hạm đội 6 Hoa Kỳ vào khu vực Biển Đen hay không? Và bản thân họ có cần nó không, điều này cũng chưa rõ ràng.

Có thể giả định rằng sau khi ra mắt kênh tránh, cộng đồng quốc tế sẽ phải bổ sung vào Công ước Montreux, tương ứng với thực tế địa chính trị đã thay đổi. Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu người Thổ Nhĩ Kỳ đào một con kênh song song cạnh Dardanelles? Sau đó bạn sẽ không bắt đầu với các Phụ lục mà phải thông qua một Công ước mới.

Tùng Dương

Chủ Nhật, 18/04/2021 13:39

Sự Kiện